Dalam sistem birokrasi modern, kecepatan belajar menjadi penentu utama ketahanan institusi.
Namun, birokrasi Indonesia masih tertinggal dalam membangun ekosistem belajar yang adaptif dan berkelanjutan. Padahal tantangan eksternal seperti digitalisasi, kompleksitas tata kelola, dan ekspektasi public terus bergerak cepat.
Di tengah situasi ini, hadirnya ASN Corporate University (Corpu) menawarkan harapan.
Tidak hanya sebagai nomenklatur baru, tetapi sebagai kerangka sistemik untuk mengelola pembelajaran ASN secara strategis, terukur, dan berdampak. Namun seperti reformasi lainnya, keberhasilan ASN Corpu sangat ditentukan oleh konsistensi arah, keterlibatan pimpinan, dan integrasi dengan sistem manajemen ASN lainnya.
Dari Pelatihan ke Ekosistem Pembelajaran
ASN Corpu mendorong pemanfaatan tiga pendekatan utama dalam belajar: pembelajaran formal (misalnya pelatihan klasikal dan daring), pembelajaran sosial (coaching, mentoring, komunitas belajar), dan experiential learning (magang, detasering, pertukaran pegawai). Dengan pendekatan ini, tempat kerja menjadi ruang belajar, dan pembelajaran menjadi bagian dari pekerjaan.
Kelebihan pendekatan ini terletak pada kemampuannya menyerap pengetahuan yang tersebar (tacit knowledge) dari lapangan dan mengubahnya menjadi aset institusional.
ASN Corpu menempatkan manajemen pengetahuan sebagai inti. Pengetahuan yang tersebar perlu dikurasi, dibagikan, dan dikelola agar tidak hilang begitu saja saat pegawai berpindah atau pensiun.
Ketimpangan dan Fragmentasi
Namun, keberhasilan implementasi ASN Corpu masih menghadapi berbagai tantangan struktural. Hasil pemetaan maturitas ASN Corpu 2024 menunjukkan bahwa mayoritas instansi berada di level intermediate-low. Artinya, meski sudah ada upaya, pelaksanaan ASN Corpu belum berjalan utuh dan terintegrasi.
Ketimpangan anggaran pengembangan kompetensi antara pusat dan daerah juga signifikan. Contohnya, Kabupaten Sumba Tengah hanya mengalokasikan sekitar Rp 389 ribu per ASN per tahun, sedangkan DKI Jakarta mencapai Rp 4,7 juta. Ini mencerminkan ketimpangan peluang belajar yang berpotensi menciptakan kesenjangan kinerja antar wilayah.
Selain itu, sebagian instansi masih melihat pelatihan sebagai kegiatan administratif untuk memenuhi beban jam pelajaran (JP), bukan sebagai alat transformasi kinerja. Evaluasi hasil pelatihan pun belum terhubung dengan perubahan kinerja pegawai atau organisasi.
Masalah Struktural dan Budaya
Struktur ASN Corpu menuntut peran aktif pimpinan instansi, khususnya sebagai Dewan Pengarah Pembelajaran. Namun pada praktiknya, banyak kepala daerah atau pimpinan instansi belum menyadari peran strategis ini. Tanpa keterlibatan pemimpin, pelaksanaan Corpu rentan menjadi simbolik.
Selain itu, fungsi Koordinator Pembelajaran (CLO) dan Kelompok Keahlian (Group Skill) masih lemah. Belum semua instansi menetapkan struktur formal dan menjalankan forum pembelajaran yang memfasilitasi proses diagnosis kebutuhan, perencanaan, dan evaluasi pembelajaran.
Tantangan lainnya adalah budaya organisasi yang belum mendukung semangat belajar. Di banyak instansi, belajar belum dianggap bagian dari kerja. Akibatnya, pembelajaran berlangsung tanpa refleksi, dan pengetahuan tidak terdiseminasi.
Masalah Struktural dan Budaya
Struktur ASN Corpu menuntut peran aktif pimpinan instansi, khususnya sebagai Dewan Pengarah Pembelajaran. Namun pada praktiknya, banyak kepala daerah atau pimpinan instansi belum menyadari peran strategis ini. Tanpa keterlibatan pemimpin, pelaksanaan Corpu rentan menjadi simbolik.
Selain itu, fungsi Koordinator Pembelajaran (CLO) dan Kelompok Keahlian (Group Skill) masih lemah. Belum semua instansi menetapkan struktur formal dan menjalankan forum pembelajaran yang memfasilitasi proses diagnosis kebutuhan, perencanaan, dan evaluasi pembelajaran.
Tantangan lainnya adalah budaya organisasi yang belum mendukung semangat belajar. Di banyak instansi, belajar belum dianggap bagian dari kerja. Akibatnya, pembelajaran berlangsung tanpa refleksi, dan pengetahuan tidak terdiseminasi.
Inisiatif Strategis dan Peran LAN
Lembaga Administrasi Negara (LAN) telah mengembangkan berbagai panduan dan instrumen ASN Corpu, termasuk pelatihan Master Corpu yang melibatkan ratusan peserta dari instansi pusat dan daerah. Tujuannya adalah membangun "champion" yang mampu mengembangkan sistem pembelajaran di masing-masing instansi.
Namun, para champion ini memerlukan dukungan lintas fungsiāperencanaan, SDM, teknologi, dan penganggaran. ASN Corpu harus menjadi kerja lintas unit, bukan hanya tanggung jawab BPSDM atau unit pelatihan semata.
Selain itu, ASN Corpu menuntut kejelasan penganggaran. Pembelajaran bukan hanya urusan teknis, melainkan investasi jangka panjang. Perencanaan anggaran harus memuat strategi pembelajaran sebagai bagian dari agenda organisasi.
Rekomendasi dan Refleksi
Pertama, perlu penguatan peran Dewan Pengarah Pembelajaran dan CLO agar pembelajaran tidak lepas dari arah strategis organisasi. Kedua, ASN Corpu harus dijadikan bagian dari indikator reformasi birokrasi dan manajemen kinerja.
Ketiga, perlu dikembangkan sistem manajemen pengetahuan yang efektif agar hasil pembelajaran tidak berhenti di sertifikat, tetapi menjadi bagian dari aset institusi. Keempat, kebijakan afirmatif dan dukungan teknis perlu diberikan kepada pemerintah daerah, terutama daerah dengan keterbatasan fiskal.
Kelima, pelaksanaan ASN Corpu perlu diukur tidak hanya dari output, tetapi juga dari perubahan perilaku, peningkatan kinerja, dan kontribusinya terhadap pencapaian tujuan organisasi.
Menuju Birokrasi Pembelajar
ASN Corporate University adalah alat, bukan tujuan. Ia adalah kendaraan untuk membawa birokrasi Indonesia menjadi organisasi pembelajarāyang tak hanya bekerja, tetapi juga reflektif dan adaptif.
Bila diterapkan dengan sungguh-sungguh, ASN Corpu bisa menjadi jembatan penting menuju birokrasi yang lebih lincah, akuntabel, dan berdampak.
Transformasi birokrasi tidak dapat dimulai dari motivasi individual semata. Ia membutuhkan sistem yang mendukung pembelajaran sebagai bagian dari kinerja. Sudah saatnya pelatihan tidak diperlakukan sebagai rutinitas, tetapi sebagai investasi. Bukan hanya untuk pegawai, tetapi untuk masa depan pelayanan publik Indonesia. (*)
